根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第十一巡視組對國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）黨組進行了巡視。2024年10月18日，中央第十一巡視組向市場監(jiān)管總局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

市場監(jiān)管總局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，將巡視整改作為當前重要政治任務(wù)，作為推進市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴治黨的有力抓手，以釘釘子精神持續(xù)抓好整改落實。

（一）總局黨組堅決扛起整改主體責(zé)任。一是強化理論學(xué)習(xí)。及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記聽取中央第三輪巡視情況匯報時的重要講話精神和第三輪巡視集中反饋會議精神，專題學(xué)習(xí)中央《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》精神，增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)巡視反饋意見的全面整改工作，由黨組書記擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔巡視整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施；建立對賬銷號、督導(dǎo)抽查等機制，推動責(zé)任部門抓好落實。三是制定整改方案。對照巡視反饋意見指出的具體問題，制定整改措施，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任人和完成時限。四是開好專題民主生活會。2025年2月19日，總局黨組召開2024年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，圍繞巡視反饋意見，對照巡視整改方案，認真查擺黨組班子和班子成員本人職責(zé)范圍、分管領(lǐng)域問題，以專題民主生活會成效提升巡視整改質(zhì)量。

（二）“一把手”認真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任。一是加強謀劃部署。黨組書記、局長認真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，巡視意見反饋以來，多次召開會議傳達學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)講話和重要文件精神，聽取巡視整改進展情況匯報，研究解決重點問題，帶頭領(lǐng)辦重點問題整改措施。二是緊盯重點問題整改。著力抓好中央領(lǐng)導(dǎo)指出的重點問題整改，組織制定專項整改方案。三是開展督導(dǎo)檢查。帶隊開展下沉督導(dǎo)和實地調(diào)研，有力推進巡視整改工作。定期組織梳理重點問題整改進展情況，向中央紀委國家監(jiān)委報送工作進展和階段性情況報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員多措并舉推進巡視整改，通過聽取匯報、實地督導(dǎo)、出席民主生活會等方式開展督導(dǎo)，有效推動職責(zé)范圍內(nèi)的巡視整改任務(wù)落到實處。駐總局紀檢監(jiān)察組組長及時跟進總局整改、強化日常監(jiān)督，抓實抓細派駐紀檢監(jiān)察組自身整改，加快處置巡視移交問題線索。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

一是立足新時代推進高質(zhì)量市場監(jiān)管方面。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，印發(fā)《關(guān)于加強系統(tǒng)研究推動貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示走深走實的通知》，組織編寫《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于市場監(jiān)管的重要論述》，印發(fā)《貫徹落實黨的二十屆三中全會〈決定〉重要改革任務(wù)實施方案》，圍繞進一步深化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管改革，舉辦2025年總局領(lǐng)導(dǎo)和司局級主要負責(zé)同志讀書班。整治過度包裝、餐飲浪費、燃氣用具質(zhì)量安全問題，制定《加強商品過度包裝治理體系建設(shè)實施方案》；印發(fā)《防范外賣餐飲浪費規(guī)范營銷行為指引》，加大在國務(wù)院食安辦“兩微一端”的反食品浪費宣傳力度，聯(lián)合國家發(fā)展改革委發(fā)布5批次32個制止餐飲浪費典型經(jīng)驗做法；開展網(wǎng)絡(luò)銷售燃氣用具質(zhì)量安全問題專項監(jiān)測排查，對商用燃氣燃燒器具等產(chǎn)品實施強制性認證。強化新業(yè)態(tài)新模式常態(tài)化監(jiān)管，制定《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》《關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)落實合規(guī)管理主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》等制度，組織開展平臺補貼專項治理、網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭專項執(zhí)法行動，會同有關(guān)單位重點整治利用算法實施“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為，推動平臺經(jīng)濟有序競爭、健康發(fā)展；加大計量作弊整治力度，修訂《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》《電子計價秤型式評價大綱（試行）》《電子計價秤檢定規(guī)程（試行）》，開展電子計價秤市場秩序綜合整治。加強標準化和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修訂發(fā)布《永磁同步電動機能效限定值及能效等級》等強制性國家標準；組織開展質(zhì)量認證服務(wù)強企強鏈強縣行動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動、質(zhì)量認證行業(yè)公信力建設(shè)行動，開展機動車檢驗專項整治行動、檢驗檢測領(lǐng)域綜合治理行動，著力提升認證認可、檢驗檢測機構(gòu)支撐高質(zhì)量發(fā)展能力；印發(fā)《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)技術(shù)指南（新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)）》，編制實踐案例匯編，指導(dǎo)各地“一站式”服務(wù)平臺加強面向5G、人工智能、大數(shù)據(jù)的服務(wù)能力建設(shè)。

二是食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量方面。積極發(fā)揮國務(wù)院食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同國務(wù)院食安委各成員單位加強形勢分析、定期研判風(fēng)險、及時通報信息、聯(lián)合應(yīng)急處置，形成監(jiān)管合力。加強政策供給，發(fā)布《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》，修訂《食品標識監(jiān)督管理辦法》。落實“四個最嚴”重要要求、加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，印發(fā)《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品安全風(fēng)險管控清單》，聯(lián)合有關(guān)部門開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動；深入開展全國中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治，聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強校園食品安全工作的通知》。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，報請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》，對6種產(chǎn)品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理；強化產(chǎn)品質(zhì)量全周期監(jiān)管，建成上線重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。

三是推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面。打破市場分割、提升營商環(huán)境，組織開展公平競爭審查抽查工作，印發(fā)《公平競爭審查條例實施辦法》；破解企業(yè)遷移難，在北京等10省市開展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點，會同有關(guān)部門發(fā)布《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》；著力提升反壟斷執(zhí)法能力和技術(shù)保障，辦好“反壟斷大講堂”和“并購審查課堂”，抽調(diào)地方執(zhí)法骨干參與查辦重大壟斷案件，組建反壟斷執(zhí)法人才儲備庫，優(yōu)化完善反壟斷案件庫，持續(xù)升級改造經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)；不斷豐富反壟斷審查工具箱，制定《橫向經(jīng)營者集中審查指引》《違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準（試行）》。指導(dǎo)地方提升綜合執(zhí)法能力，印發(fā)《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念  推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，舉辦市場監(jiān)管所所長能力提升示范培訓(xùn)班，召開全國市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)座談會；制定《食品安全違法案件查辦通用指南》《食品安全執(zhí)法辦案指南（一）》，發(fā)布第一批食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例。加強智慧監(jiān)管，對現(xiàn)有信息系統(tǒng)摸清底數(shù)并建立臺賬，全面推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)應(yīng)用。

四是落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”方面。認真履行主體責(zé)任，總局黨組先后召開全面從嚴治黨專題會議暨與駐總局紀檢監(jiān)察組定期會商會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，開展2024年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任考核，印發(fā)《總局黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任2025年任務(wù)安排》，制定“一把手”任職提示清單。認真履行“一崗雙責(zé)”，總局班子成員分別召開會議，聽取分管司局和直屬單位2024年以來全面從嚴治黨工作匯報；黨組召開擴大會議專題聽取10家單位黨組織書記2024年度履行全面從嚴治黨責(zé)任現(xiàn)場述職述責(zé)述廉，總局班子成員結(jié)合工作實際進行點評。

五是糾治“四風(fēng)”方面。深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，開展違規(guī)吃喝專項整治，明確“八個嚴禁”紀律要求；印發(fā)《關(guān)于〈深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神  進一步改進工作作風(fēng)的實施辦法〉的補充通知》，進一步明確有關(guān)紀律要求。力戒形式主義官僚主義，建立由黨組主要負責(zé)同志擔任組長的整治形式主義為基層減負專項工作機制，印發(fā)《貫徹落實〈整治形式主義為基層減負若干規(guī)定〉的工作舉措》和關(guān)于進一步精簡文件切實為基層減負的通知，推進整治形式主義、官僚主義走深走實。

六是領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)和黨建工作方面。加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，修訂《總局黨組關(guān)于加強班子自身建設(shè)的意見》《總局司處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》，制定《落實〈全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2028年）〉若干措施》，總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。加強干部隊伍建設(shè)，加大輪崗交流力度，統(tǒng)籌配備下一級領(lǐng)導(dǎo)班子；印發(fā)《關(guān)于建立“兩書一函”制度加強干部管理監(jiān)督的辦法》，修訂《總局工作人員因私出國（境）管理辦法》。落實黨建工作責(zé)任制，經(jīng)黨組會議研究審議，印發(fā)《2025年總局直屬機關(guān)黨的建設(shè)工作要點》《關(guān)于推進直屬單位黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強化分類指導(dǎo)。

七是上次中央巡視整改方面。嚴格整改銷號審核，在整改方案中細化對賬銷號工作機制，建立整改辦工作專班初審、責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽審、整改辦會議審議的三級審核機制，增加主責(zé)部門匯報環(huán)節(jié)，對完成整改申請銷號的任務(wù)嚴格審核把關(guān)。強化下屬單位管理，印發(fā)工作方案、召開動員部署會議，全面開展總局直屬單位所屬企業(yè)整頓規(guī)范工作。加強“小個專”黨建工作，制定總局小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工作規(guī)則》和《黨建工作聯(lián)系點制度》，明確28個成員單位的職責(zé)任務(wù)。

三、需長期整改事項進展情況

一是立足新時代推進高質(zhì)量市場監(jiān)管。督促平臺企業(yè)整改“大數(shù)據(jù)殺熟”行為，約談重點平臺企業(yè)，指導(dǎo)制定整改方案，督促限期完成整改。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025-2027年）》，組織開展“3·15國際消費者權(quán)益日”系列活動。加強計量器具智慧監(jiān)管，試點實施計量器具狀態(tài)評價、大數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、抽樣檢定等新型計量器具監(jiān)管和檢定方式，加快推進全國電子計價秤智慧計量監(jiān)管平臺建設(shè)。推進標準化發(fā)展綱要落地落實，聚焦我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，提出國際標準提案；印發(fā)《質(zhì)量認證宣傳普及行動方案》，組織開展“質(zhì)量認證在身邊”等專題宣傳活動。進一步強化食品安全監(jiān)管，積極推動《食品安全法》修訂工作，規(guī)范重點液態(tài)類食品散裝運輸行為，補齊食品安全全鏈條監(jiān)管短板。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，深入推進市場監(jiān)管“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升三年行動，面向系統(tǒng)開展2024年食品安全執(zhí)法稽查優(yōu)秀案例評審活動。持續(xù)推進信息系統(tǒng)整合，制定市場監(jiān)管信息化工程實施計劃，推動市場監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)實現(xiàn)與全部32個省級市場監(jiān)管部門執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

二是縱深推進全面從嚴治黨。總局黨組認真履行主體責(zé)任，黨組會議及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要指示批示精神，黨組主要負責(zé)同志領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話精神。紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真履行監(jiān)督責(zé)任，駐總局紀檢監(jiān)察組集中力量處置中央巡視組移交問題線索。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險防控，組織各司局、各直屬單位全面開展廉政風(fēng)險排查，梳理廉政風(fēng)險點，制定防控措施。持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，印發(fā)元旦、春節(jié)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作的通知，制作“新春倡廉”微視頻；2025年以來編發(fā)3期《警示教育通報》，組織各單位主要負責(zé)同志、紀檢委員或紀委書記參加中央和國家機關(guān)工委警示教育大會。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。黨組主要負責(zé)同志依規(guī)依法推進案件處理、績效考核等工作，優(yōu)化完善績效考核指標，組織完成2024年第三、第四季度績效評估和年終考評，召開2024年度績效考核總結(jié)表彰大會，表揚先進、鞭策后進。常態(tài)化交流司處級干部，有力推動干部隊伍深度融合。加大干部教育培訓(xùn)力度，印發(fā)《關(guān)于進一步加強市場監(jiān)管系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見》《2025年“市場監(jiān)管大講堂”學(xué)習(xí)計劃》，2025年以來舉辦3期“市場監(jiān)管大講堂”。

四、下一步工作打算

集中整改期結(jié)束后，總局黨組將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，持續(xù)高標準嚴要求推進各項巡視整改任務(wù)，扎實履行黨中央賦予的職責(zé)使命，以實際行動做到“兩個維護”。

（一）深入貫徹落實黨中央重大決策部署特別是習(xí)近平總書記重要指示批示精神。通過深入調(diào)查研究、形成制度成果、開展質(zhì)效評估、改進督查方法、開展經(jīng)驗交流等方式，推動貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示整體辦理水平不斷提升。持續(xù)健全新業(yè)態(tài)新模式常態(tài)化監(jiān)管制度，著力提升穿透式監(jiān)管能力。加快編制《健全國家標準體系實施方案》。持續(xù)推動《食品安全法》修訂工作，堅決守牢食品安全底線。強化產(chǎn)品質(zhì)量全周期監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快推進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，健全反壟斷法律規(guī)則體系，完善公平競爭審查制度。開展市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法干部能力提升三年行動，制定《關(guān)于加強市場監(jiān)管所所長能力建設(shè)的意見》，按計劃完成市場監(jiān)管信息化工程，持續(xù)開展現(xiàn)有信息系統(tǒng)整合共享，全面提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。

（二）堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。準確研判把握總局全面從嚴治黨面臨的形勢任務(wù)，堅持一嚴到底，黨組書記堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，將習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想以及關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述轉(zhuǎn)化為總局貫徹落實的具體舉措、實際行動。認真履行管黨治黨政治責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)。加強對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督管理。全面排查重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，集中整治突出問題，提升風(fēng)腐同查同治效能。對照《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》開展深入排查，制發(fā)案例通報，開展警示教育。

（三）認真落實新時代黨的組織路線。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強自身建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制。提升下一級領(lǐng)導(dǎo)班子配備效率和質(zhì)量，配齊配強下一級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。加大干部輪崗交流力度，持續(xù)推動干部隊伍深度融合。高質(zhì)量舉辦市場監(jiān)管大講堂和市場監(jiān)管學(xué)習(xí)論壇，辦好新提任司局級干部、處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等重點班次。進一步規(guī)范因私出國（境）、公務(wù)出差等管理，加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。認真落實黨建工作責(zé)任制，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能。充分發(fā)揮總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全面提升“小個專”黨建工作質(zhì)量。

（四）統(tǒng)籌抓好巡視整改和成果運用。總局黨組持續(xù)扛牢扛實整改主體責(zé)任，一體推動上次巡視整改不到位問題和本次巡視發(fā)現(xiàn)問題全面深入整改。嚴格整改銷號審核，對完成的整改任務(wù)，整改一個、驗收一個、銷號一個，防止虛假整改、紙面整改。持續(xù)鞏固推進常態(tài)化整改，對已完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果，防止問題反彈；對長期整改任務(wù)，緊盯不放、久久為功，分階段明確目標任務(wù)。堅持舉一反三，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，聚焦重點問題，強化全鏈條監(jiān)管、注重穿透式監(jiān)管、加強常態(tài)化監(jiān)管，不斷提升與超大規(guī)模市場相適應(yīng)的市場監(jiān)管綜合能力，努力把“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成果清單”。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日（15個工作日）。聯(lián)系方式：010-82262514（工作日上午8:30-11:30，下午2:00-5:00）；郵政信箱：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局巡視辦（郵編：100088）；電子郵箱：smar2025xszggk@163.com。

中共國家市場監(jiān)督管理總局黨組

2025年9月22日